工信部曾出台相关通知

 

　　工信部电信经济专家委员会秘书长陈金桥此前在接受媒体采访时表示:“工信部正在建立一个长效的评估体系，对智能手机应用程序、内置软件进行评估和抽查。”“要将第三方平台纳入管理，成立要备案，运行要监管。尤其对个人应用开发者要纳入管理体系，如做实名认证等。”陈金桥称。工信部相关负责人也表示，“移动应用商店如在我国境内从事互联网信息服务活动，则应按292号令的要求，办理相应许可或备案手续。”

 

　　据悉，工信部为维护用户个人信息安全和合法权益，保障网络与信息安全，正制订关于加强移动智能终端进网管理的相关规定，拟对移动智能终端安全能力和预置应用软件提出管理要求。

 

　　今年6月，工信部出台《关于加强移动智能终端进网管理的通知》(征求意见稿)明确要求，手机企业不得预置或者以其他方式提供擅自收集、修改用户个人信息或者可能造成流量耗费、费用损失、信息泄露等问题的APP。

 

　　在8月举行的“2012首届运营商终端与应用创新合作大会”上，工信部电信管理局副局长李学林也表示，运营商终端和应用的创新必须充分考虑用户的需求、用户的体验以及用户的利益。运营商在定制手机中如果内置太多的应用软件，而用户不喜欢却不能卸载时，就会让用户茫然，一个好的应用应该是用户喜欢使用，而不是被动的接受。

 

　　据悉，除了以上的技术监控外，以后还将完善备案——审核——监督——抽查等各种手段，将整个平台纳入到整体、规范的管理体系之中，同时服务提供商和内容提供商也要加大自我清查，整治恶意APP暗扣费等现象。目前对智能手机平台的监管还处于短期的运动式管理阶段，相当原始，处罚力度也不够大。而且国内也没有出台相应的配套法律。

 　APP恶意广告骚扰用户

 

　　有研究数据表明，恶意广告是目前安卓手机安全的首要威胁:94.71％的安卓手机用户有广告软件，平均每部手机上存在11.68款含广告的软件，63％的用户手机里存在至少一款恶意广告。而有73％的恶意广告会试图获取用户地理位置信息；47％的恶意广告试图获取用户手机号；20％的恶意广告试图获取手机中所安装软件的列表。平均每个安卓用户每天被恶意广告骚扰8.4次(包括通知栏和无法关闭的内置广告)，这个频率已高达垃圾短信的4倍。

 

　　此外，用户不仅要忍受恶意广告的频繁骚扰，还得为广告下载的流量买单。据悉，一个恶意广告插件每更新一次需要消耗平均45KB的流量，而更新的频率从2小时一次到10分钟一次不等。

 

　　陈金桥此前还曾透露，国内以安卓平台为主的智能手机市场监管还相当不完善，而且问题也日益严峻，“依附在智能手机平台的黑色产业链比较严重，而且链条上的协作分工也日益密切。这些病毒、暗扣都盯准了主流手机平台，越是热门，越容易中招。”

     业内多持观望态度

 

　　对于APP将进行备案的消息，多家开发商表示目前尚不知情，也未得到任何通知。而机锋网、91助手、安卓市场等平台亦称此前未有相关消息。有业内人士认为，对产品备案的操作性不强，有些APP每一两周就进行更新，审查会很繁琐，而某些教育类软件应用，一节课就是一个APP，更加不可行。此外，如APP开发商已成立企业可提供营业执照，但仍有大量个人开发者，数目众多。以相关部门的人力排查起来恐怕十分困难。飞象网CEO项立刚也表示，苹果对商店的APP进行审批的团队有上百人，需要很高的人力成本，从目前的情况看，工信部没有能力、也不可能对APP进行逐个审批。

 

　　对于监管措施的出台，专家则认为对开发者造成的影响不会很大，“这是备案制而不是审批制，不要把备案误读成审批。”赛迪顾问移动互联研究员王武军认为，此举若实行，更多意在管理整治安卓平台。“苹果商店比较封闭，产业链上下游可控性强，对盗版、病毒、虚假信息都有团队进行严密管控。”他表示，工信部酝酿中的APP备案则可能与此不同，备案制更多在于“留个底儿”，加入管理体系便于日后监管，所以“APP企业不必恐慌”。

 

　　不过即便如此，Android平台商仍然对实施细节的不确定性表示担忧。国内最大的安卓平台之一网龙CEO胡泽民表示，移动互联网产业刚刚起步正在成长，今年资本市场的冷清已经对产业造成一定的影响，希望有关政策能够对有利于整个产业的发展，在监管的同时扶持产业。

 

　　截至今年11月，苹果APPStore上的应用已经超100万个。苹果宣称其应用商店总下载量在四年时间里达到了350亿次。谷歌则在10月份透露其安卓平台APP应用已达70万个。